Préparé par l´ ONG Association pour la
Promotion des Groupements Agricoles (APGA)
Lomé, Togo
Tél/fax.(228) 222.47.12;
E-mail: apga@togo-imet.com; apga99@yahoo.fr
pour accompagner le formulaire de demande de subvention dont à l'appel à
propositions ouvert de la
FACILITÉ ACP-UE POUR L’EAU
Référence: EuropeAid/122979/C/ACT/ACP du 9e Fonds européen de
développement.
En collaboration avec M.Michel
Seme Botsoé EDORH ANANOU, Consultant EIE, TOGO, et
T.E.MANNING, Consultant
ONG Stichting Bakens Verzet,
PAYS-BAS
Édition 08: 12 Juin, 2006
Situé au Nord Est de la région
Maritime, la préfecture de Yoto est limitée au nord par la préfecture de Haho
(Région des Plateaux) au sud par les préfectures des Lacs et Vo à l'est par la
République du Bénin et à l'ouest par la préfecture du Zio.
Elle couvre une superficie de 1.250 km2 (soit 19,54%
de l'étendue totale de la région) avec une population de 166.630 habitants en 1998.
Elle a une densité de 110hbts km2.
Sur le plan administratif, elle est subdivisée en 8
cantons : Ahépé, Gboto, Kouvé, Sédomé, Tabligbo, Tchékpo, Tokpli, Zafi. Le chef
lieu de la préfecture est Tabligbo avec une population de 11.175 hbts.
Les trois cantons au Nord-Est de la préfecture, soit
Sedomé, Gboto, et Tokpli, constituent la zone du présent projet. Il s'agit de
la partie la plus pauvre de la préfecture. Le canton de Sédomé comprend dans
son territoire la Foret Classée de Togodo.
Le développement intégré de la préfecture de Yoto
aura lieu a trois phases:
Phase 1 - Yoto Nord-est avec la foret de Togodo, zone de ce présent projet
(habitants 81.498)
Phase 2 - Yoto Sud, avec les cantons Tchékpo Dedekpo, Ahépé, Zafi (habitants
85.172)
Phase 3 - Yoto Centre, avec les cantons Kouvé, et Tagbligbo (Habitants 82,004)
Une quatrieme phase est prévue pour la zone au nord la préfecture de Vo, a coté
de Yoto verso le sud.
2.1 Relief -Climat - Hydrographie
La zone de Yoto est dominée par la plaine
précambrienne et le plateau continental. Le climat est de type équatorial
guinéen avec deux (2) saisons sèches alternées par deux (2) saisons pluvieuses.
La précipitation est variable entre 800mm à 1200mm an et de 60 jours à 90 jours
de pluies annuelles.
Les principaux cours d'eaux sont : le Mono, le Yoto,
le Haho, . Deux grands vents soufflent sur la préfecture : l'harmattan et la
mousson.
2.2 Sols -Végétation
Les sols sont caractérisés par les formations de
sable argileux, de sols ferrugineux et de la terre de barre très dégradée. Les
sols à potentialité moyenne sont aussi localisés dans la pénéplaine
précambrienne et autour de Kouvé.
La flore est composée de la forêt classée de Togodo
sud (Nord Est de la préfecture) , une forêt galerie en dégradation longe les
cours d'eau ; la savane et la brousse herbeuse et arbustive, contient le fourré
et des graminées diverses.
La faune est composée de mammifères (buffles,
phacochères, singes, biches, agouti etc.) et des rapaces de divers oiseaux ; la
faune aquatique, distrait les touristes par ses crocodiles et les
hippopotames).
2.3 Démographie
2.3.1 Composition et évolution
La préfecture de Yoto d'une population de 166.630
habitants dont:
- 7498 enfants de moins d'un an
- 19162 enfants de 1 à 5 ans
- 33326 femmes de 15 à 49 ans
Elle a une densité de 110 hbts /km2 avec taux
d'accroissement annuel de 3,3%.
2.3.2 Caractéristiques externes
On note dans la préfecture de Yoto des mouvements de
la population (migration) qui se font au rythme des saisons. Des mouvements
internes se remarquent surtout par des déplacements de population vers les
plantations pendant les saisons pluvieuses et au moment des récoltes.
De nos jours un fort déplacement des populations
vers la ville de Tabligbo en quête d'emploi auprès de l'usine WACEM (Ciment de
l'Afrique de l'Ouest) n'est pas sans conséquences graves sur la santé de la
population.
Par ailleurs un taux élevé de déplacement de jeunes
filles, de jeunes diplômés sans emploi vers la capitale et les importants centres
urbains à la recherche d'un hypothétique emploi rémunérateur amplifie l'exode
rural.
Le bassin de Yoto constitue le principal pôle
d'attraction pour les populations septentrionales en quête de terres fertiles.
On y trouve les kabyè, les lamba, les losso, les moba.
3.1 Situation économique
3.1.1 Agriculture - Elevage
La population de Yoto est essentiellement agricole
plus de 85% en vivent. L'agriculture est liée aux facteurs climatiques : deux
saisons (une petite et une grande) de pluies favorisent les cultures.
Les techniques culturelles utilisées sont
traditionnelles avec des outils rudimentaires (houes, daba, coupe - coupe) ;
quelques gros producteurs utilisent la traction animale (paire de boeufs) et
les motoculteurs sont chèrement loués.
Les principales cultures vivrières sont : le maïs,
le manioc, le haricot, l'igname, la patate. La principale culture de vente est
le coton cultivé dans le bassin de la rivière de Yoto et dans le bassin du Mono.
Le palmier à huile constitue une source de revenue importante pour la
population. Il sert à la préparation de l'huile de palme et à la distillation
de la boisson locale : le Sodabi, alcool tiré du vin de palme.
Les paysans sont confrontés aux problèmes de
stockage et de conservation des récoltes, et de transport des produits. Pour ce
faire, l'octroi d'un crédit agricole en nature ou en espèce, la vulgarisation
de la culture attelée et l'aménagement des pistes des zones importantes de
productions sont indispensables pour améliorer et intensifier l'agriculture
dans la préfecture. L'élevage est très peu développé. Les principaux animaux
sont les ovins, les caprins, les volailles, les porcins.
3.1.2 Secteur minier et industriel
- CIMENT
Avec une capacité de production de clinker de l'ordre de 140.000 tonnes par an
le complexe cimentier de Tabligbo dont la carrière de gisement de calcaire se
trouve à Sikakondji (canton de Tokpli) était exploité par le Ciment de
l'Afrique de l'Ouest (CIMAO), qui a vu ses a ses activités arrêtées depuis 1984
en raison des problèmes énergétiques et commerciaux.
La remise en service de l'usine en 1997 est assurée
par West African Ciment (WACEM) qui favorisera la création d'emplois et de
développement économique de la préfecture. Cependant, les problèmes de la
dégradation des sols de la zone minière et de la pollution de l'air restent
posés. Pour ce faire, des mesures de réhabilitation des sols doivent être mises
en oeuvre pour leur restauration.
Selon le guide industriel minier des services techniques, la zone de Tabligbo
est la réserve potentielle de gypse CaSO4+H2O au Togo. Si les tonnages de
minerais dans les sites n'ont pas été exprimés, les recherches géologiques par
puits miniers signalent de fortes teneurs selon les forages.
La présence de gypse est tres important pour ce
projet, car on prevoit d'établir plusieurs unités de production d'articles en
Beosite, néecessaires aux services de base tels les pompes, les réservoirs, les
systemes sanitaires, les foyers a rendement élévés. Le matéeriel Beosite est a
base de gypse.
3.1.3 Marchés -Commerce
Le marché de Tabligbo et Gboto de vocation
internationale et régionale sont le plus animés dans la préfecture. Les autres
marchés: Tchékpo, Ahépé, Kouvé, et Zafi ont tous un régime inter-régionale.
Dans ces marchés, la plupart des hangars sont défectueux et en nombre
insuffisant ; et les abris en matériaux précaires sont confrontés également au
problèmes d'espace. Des disposition doivent être prise pour aménager ces
marchés afin de les rendre florissants.
3.1.4 Electrification
A part Tabligbo, où il y a électrification dont
l'extension reste insuffisante, les autres cantons et gros villages ne sont pas
desservis.
Un programme d'électrification pour améliorer et
augmenter les installations déjà existantes et surtout l'alimentation des gros
centres en vue d'une meilleure production et distribution d'une part,
l'installation de groupes électrogènes et /ou la vulgarisation de l'énergie
solaire pour favoriser l'approvisionnement en électricité d'autre part,
s'avèrent indispensable au développement de localité.
Ce projet prévoit de nombreuses applications de
l'énergie solaire, soit pour la fourniture en eau potable, soit a travers de
systemes d'illumination pour les études, soit a travers la formation de groupes
coopéeratifs d'achat de systemes solaires doméstiques. Il ne prévoit aucun
systeme d'électrification centralisée, qui porte nécessairement a la fuite
financiere de la zone du projet.
3.1.5 Services
Tous les services administratifs nécessaires pour le
fonctionnement d'une préfecture sont représentés.
Ces services sont confrontés à des problèmes
d'infrastructures et de fonctionnement : certains services sont abrités par des
locaux baillés ; beaucoup des bâtiments administratifs doivent être réhabilités
et réaménagés ; insuffisance de moyens financiers pour le fonctionnement
entretien du matériel roulant déjà amortis, inadaptés voire inexistants et
insuffisance du personnel.
La plupart des services se trouvent d'ailleurs a
Tabglibo et pas dans les cantons de Gboto, Sedome, et Tokpli intéressés
directement par le présent projet.
3.2 Situation Sociale
3.2.1 Institutions d'enseignement
La situation scolaire de la préfecture de Yoto n'est
pas du tout satisfaisante, elle reste l'une des préoccupations premières.
En dehors des problème inhérents au système éducatif
dans la préfecture à savoir : un taux d'abandon et de redoublement élevé,
l'insuffisance de personnel enseignant, le manque de matériel didactique, elle
souffre particulièrement du problème d'infrastructure d'où le pléthore des
salles de classe. On compte en moyenne cinq (5) à six (6) élèves par table
bancs. Certains bâtiments sont en matériaux locaux qui résistent très peu aux
intempéries amenant la déserte des salles de classes par enseignants en saison
de pluie.
Il faut noter, dans toute la préfecture :
3 écoles avec 8 salles de classes pour 88 élèves dans l'enseignement
préscolaire.
84 écoles avec 443 salles de classes pour 27.115 élèves dont 16.641 garçons et
10474 filles dans l'enseignement du premier degré.
10 établissements avec 76 salles de classes pour 5104 élèves dans
l'enseignement du second degré.
2 établissements du 3ème degré avec 16 salles de classes pour 750 élèves à
Tabligbo
3.2.2 Organisation des structures d'encadrement
L'organisation des structures d'encadrement
communautaire existe dans presque tous les villages. Ce sont les CVD (Comité
villageois de développement), USP (Unité de Soins Périphérique), COSAN (Comité
de Santé), et COGES (Comité de Gestion). Mais il est à constater que plusieurs
ne sont pas opérationnels. Elles n'existent que de nom. Les réunions mensuelles
sont rares. Il n'y a pas de franche coopération entre le personnel des
formations sanitaires et les structures. La non-conformité des structures, le
démembrement etc ont été un frein au développement.
Le projet établira de commissions réservoir et
commissions puits qui auront la plupart des fonctions des CVD et COGES, et de
clubs d'hygiene qui auront la plupart des taches des COSAN.
Par l'ACVR, CONGAT, des groupements de femmes sont
crées et encadrés pour les affaires sociales et bénéficient de l'appui
financier des associations mutualistes SOCODEVI et la mutuelle YAYRA.
3.2.3 Religion
La religion animiste majoritaire coexiste avec les
religions importées telle que le christianisme dans ses différentes formes.
L'existence des couvents du culte vodoun avec les
interdits divers (alimentaires, vestimentaires) et autres pratiques néfastes négatives
ont un impact sur le développement de l'individu et de la communauté.
3.2.4 Désenclavement
L'état du réseau routier dans la préfecture de Yoto
est mauvais. Les routes sont dégradées et de praticabilité saisonnière
aléatoire.
Sur 232 km de routes on compte 22km seulement en bon
état de praticabilité permanente, 54,6 km de route dégradée et de praticabilité
permanente avec 155,5 km dégradée saisonnière et aléatoire. Pour ce faire, les
réfections, la construction de nouvelles routes, l'ouverture de nouvelles
pistes, la réalisation des ouvrages d'art et l'intensification des travaux
d'entretien s'avèrent nécessaires pour résoudre le problème de désenclavement
qui se pose dans la préfecture.
3.2.5 Alimentation en eau potable
Le problème d'eau se pose avec acuité dans la
préfecture tant en milieu urbain que rural.
L'hydraulique urbaine est gérée par la Régie des
eaux du Togo (RNET) et ne couvre qu'une partie du chef lieu (Tabligbo) et
quelques gros villages. Dans la préfecture de Yoto il y a seulement 2 (deux)
châteaux d'eau (Tabligbo et Kouvé) et deux (2) bacs (Gboto et Tchékpo) La
capacité de ces réservoirs reste variable et insuffisante. Pour ce faire
l'extension reste pour desservir les autres cantons. Ahépé, Sédomé, Tokpli,
Zafi. La fourniture d'eau dans les écoles et les centres de santé serait à
envisager pour la pratique d'une bonne hygiène.
L'hydraulique villageoise : dans les villages de la
préfecture les habitants parcourent de longues distances à la recherche d'eau
et encore d'une qualité douteuse , ce qui les rend malades. Les conséquences
qu'encourent les consommateurs sont nombreuses.
Seules les forages et les puits gérés par la
Direction Régionale de l'Hydraulique et le l'Energie (DHE) offrent les
meilleurs conditions sanitaires en fournissant de l'eau potable, cependant ils
restent insuffisants et la plupart des forages équipés de pompes installées
sont en panne. A cet effet la réhabilitation des anciens forages et
l'installation des nouveaux s'avèrent nécessaires pour préserver la santé des
couches locales et alléger la corvée d'eau.
4.1 Gestion du système sanitaire.
4.1.1 Organisation du système de santé.
Le District sanitaire de Yoto est sous la
responsabilité d'un directeur préfectoral de la santé médecin chef de
l'hôpital.
Il comprend :
1. Un (1) hôpital de District au chef lieu du district de Tabligbo
2. Deux (2)centres médico - sociaux (CMS) à Kouvé et à Ahépé.
3. Onze (11) dispensaires dont un confessionnel à GBOTO Assigamé crée par
l'OCDI.
4. Une (1)PMI : Protection Maternelle Infantle
5. Vingt (20) cases de santé crées par les ONG (ACVR et CONGAT etc..)
6. Un (1)poste de santé à l'usine WACEM à Tabligbo.
Les collaborateurs du médecin chef de district sont
les autres membre du personnel parmi lequel il faut noter l'équipe cadre.
L'équipe cadre de district sanitaire est une équipe multidisciplinaire dans sa
composition. Elle est l'organe de conception et de gestion administration des
programmes d'activités et des services dans la préfecture.
Cette équipe élabore le plan de santé du district et
le traduit en activité. Elle veille à l'exécution de toutes les activités dans
les formations sanitaires du district. Son siège est à la direction
préfectorale de la santé de Yoto à Tabligbo.
La décentralisation est effective ainsi à la tête de
chaque CMS (Centre Médico Social) sont nommés de Assistants médiaux et des
dispensaires des infirmiers diplômés d'Etat qui doivent collaborer étroitement
avec les différentes structures existantes dans le milieu. (CVD COSAN COGIES)
et les autres secteurs d'activités.
La Préfecture de Yoto dont la Ville de Tabligbo de
la Commune est la capitale présente un intérêt particulier pour le Projet
Nouveaux Horizons de développement intégré auto finançant. C'est dans cette
préfecture que le minerai d'exploitation servant de matière première a été
identifiée. Plusieurs villages dans cette zone selon le guide industriel minier
du Togo, recèlent de forte teneur de gypse très précieux pour la Société et
l'Usine E.O.S. ADVISES qui y cherchent leurs bases d'implantation.
A cause de leur population, la préfecture a été
divisée en trois sections:
Phase 1 - Yoto Nord-est avec la foret de Togodo, zone de ce présent projet
(habitants 81.498)
Phase 2 - Yoto Sud, avec les cantons Tchékpo Dedekpo, Ahépé, Zafi (habitants
85.172)
Phase 3 - Yoto Centre, avec les cantons Kouvé, et Tagbligbo (Habitants 82,004)
Les cantons dont a la phase 1 sont a considérer ceux
les plus pauvres. On commence avec eux. Un deuxieme projet s'occupera par la
suite des cantons au sud pour terminer le développement de la préfecture avec
les cantons plus urbanisés de Kouvé et Tagbligbo.
Le gypse (CaSO4+H2O) a été localisé par les
recherches minières dans les Villages de la Préfecture - Commune de Tabligbo.
Ce gisement souterrain s'étend par delà les limites des frontières de cette
préfecture pour atteindre d'autres villages des Préfectures de Vo et d'Aného,
jusqu'à la Sous Préfectures d'Afagnan. Cette dernière localité assise sur un
socle riche en Argile kaolinique, ajoute une valeur industrielle à
l'exploitation commerciale de ces deux minerais, matières premières que la
Société E.O.S.ADVISES exploitera et dont la technique BEOSITE de travail
fabriquera des matériaux et des matériels pour les besoins des Populations
Locales, Préfectorales, Régionales et Nationales.
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