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PROJET ELANYO YOTO 11

DÉVELOPPEMENT INTÉGRÉ DURABLE DES CANTONS DE TOKPLI ET GBOTO-ZEVI DANS LA PRÉFECTURE DE YOTO, RÉGION MARITIME, TOGO

Incorporant l´ éducation à l´hygiène, la fourniture en eau potable, l´assainissement et la protection de l’environnement à travers la formation de structures sociales, financières et productives locales autogérées.

Préparé par l´ ONG Association pour la Promotion des Groupements Agricoles (APGA)
Lomé, Togo


Tél/fax.(228) 222.47.12;
E-mail: apga@togo-imet.com; apga99@yahoo.fr

 

pour accompagner le formulaire de demande de subvention dont à l'appel à propositions ouvert de la
FACILITÉ ACP-UE POUR L’EAU

Référence: EuropeAid/122979/C/ACT/ACP du 9e Fonds européen de développement.

 

En collaboration avec M.Michel Seme Botsoé EDORH ANANOU, Consultant EIE, TOGO, et

 T.E.MANNING, Consultant  ONG Stichting Bakens Verzet,  PAYS-BAS

 

Édition 08: 12 Juin, 2006

INFORMATIONS SUR LA PRÉFECTURE DE YOTO


Cartes géographiques

1.Généralités

Situé au Nord Est de la région Maritime, la préfecture de Yoto est limitée au nord par la préfecture de Haho (Région des Plateaux) au sud par les préfectures des Lacs et Vo à l'est par la République du Bénin et à l'ouest par la préfecture du Zio.

Elle couvre une superficie de 1.250 km2 (soit 19,54% de l'étendue totale de la région) avec une population de 166.630 habitants en 1998. Elle a une densité de 110hbts km2.

Sur le plan administratif, elle est subdivisée en 8 cantons : Ahépé, Gboto, Kouvé, Sédomé, Tabligbo, Tchékpo, Tokpli, Zafi. Le chef lieu de la préfecture est Tabligbo avec une population de 11.175 hbts.

Les trois cantons au Nord-Est de la préfecture, soit Sedomé, Gboto, et Tokpli, constituent la zone du présent projet. Il s'agit de la partie la plus pauvre de la préfecture. Le canton de Sédomé comprend dans son territoire la Foret Classée de Togodo.

Le développement intégré de la préfecture de Yoto aura lieu a trois phases:
Phase 1 - Yoto Nord-est avec la foret de Togodo, zone de ce présent projet (habitants 81.498)
Phase 2 - Yoto Sud, avec les cantons Tchékpo Dedekpo, Ahépé, Zafi (habitants 85.172)
Phase 3 - Yoto Centre, avec les cantons Kouvé, et Tagbligbo (Habitants 82,004)
Une quatrieme phase est prévue pour la zone au nord la préfecture de Vo, a coté de Yoto verso le sud.

2.Milieu Physique

2.1 Relief -Climat - Hydrographie

La zone de Yoto est dominée par la plaine précambrienne et le plateau continental. Le climat est de type équatorial guinéen avec deux (2) saisons sèches alternées par deux (2) saisons pluvieuses. La précipitation est variable entre 800mm à 1200mm an et de 60 jours à 90 jours de pluies annuelles.

Les principaux cours d'eaux sont : le Mono, le Yoto, le Haho, . Deux grands vents soufflent sur la préfecture : l'harmattan et la mousson.

2.2 Sols -Végétation

Les sols sont caractérisés par les formations de sable argileux, de sols ferrugineux et de la terre de barre très dégradée. Les sols à potentialité moyenne sont aussi localisés dans la pénéplaine précambrienne et autour de Kouvé.

La flore est composée de la forêt classée de Togodo sud (Nord Est de la préfecture) , une forêt galerie en dégradation longe les cours d'eau ; la savane et la brousse herbeuse et arbustive, contient le fourré et des graminées diverses.

La faune est composée de mammifères (buffles, phacochères, singes, biches, agouti etc.) et des rapaces de divers oiseaux ; la faune aquatique, distrait les touristes par ses crocodiles et les hippopotames).

2.3 Démographie

2.3.1 Composition et évolution

La préfecture de Yoto d'une population de 166.630 habitants dont:
- 7498 enfants de moins d'un an
- 19162 enfants de 1 à 5 ans
- 33326 femmes de 15 à 49 ans

Elle a une densité de 110 hbts /km2 avec taux d'accroissement annuel de 3,3%.

2.3.2 Caractéristiques externes

On note dans la préfecture de Yoto des mouvements de la population (migration) qui se font au rythme des saisons. Des mouvements internes se remarquent surtout par des déplacements de population vers les plantations pendant les saisons pluvieuses et au moment des récoltes.

De nos jours un fort déplacement des populations vers la ville de Tabligbo en quête d'emploi auprès de l'usine WACEM (Ciment de l'Afrique de l'Ouest) n'est pas sans conséquences graves sur la santé de la population.

Par ailleurs un taux élevé de déplacement de jeunes filles, de jeunes diplômés sans emploi vers la capitale et les importants centres urbains à la recherche d'un hypothétique emploi rémunérateur amplifie l'exode rural.

Le bassin de Yoto constitue le principal pôle d'attraction pour les populations septentrionales en quête de terres fertiles. On y trouve les kabyè, les lamba, les losso, les moba.

3 Situation Socio - Economique

3.1 Situation économique

3.1.1 Agriculture - Elevage

La population de Yoto est essentiellement agricole plus de 85% en vivent. L'agriculture est liée aux facteurs climatiques : deux saisons (une petite et une grande) de pluies favorisent les cultures.

Les techniques culturelles utilisées sont traditionnelles avec des outils rudimentaires (houes, daba, coupe - coupe) ; quelques gros producteurs utilisent la traction animale (paire de boeufs) et les motoculteurs sont chèrement loués.

Les principales cultures vivrières sont : le maïs, le manioc, le haricot, l'igname, la patate. La principale culture de vente est le coton cultivé dans le bassin de la rivière de Yoto et dans le bassin du Mono. Le palmier à huile constitue une source de revenue importante pour la population. Il sert à la préparation de l'huile de palme et à la distillation de la boisson locale : le Sodabi, alcool tiré du vin de palme.

Les paysans sont confrontés aux problèmes de stockage et de conservation des récoltes, et de transport des produits. Pour ce faire, l'octroi d'un crédit agricole en nature ou en espèce, la vulgarisation de la culture attelée et l'aménagement des pistes des zones importantes de productions sont indispensables pour améliorer et intensifier l'agriculture dans la préfecture. L'élevage est très peu développé. Les principaux animaux sont les ovins, les caprins, les volailles, les porcins.

3.1.2 Secteur minier et industriel

- CIMENT
Avec une capacité de production de clinker de l'ordre de 140.000 tonnes par an le complexe cimentier de Tabligbo dont la carrière de gisement de calcaire se trouve à Sikakondji (canton de Tokpli) était exploité par le Ciment de l'Afrique de l'Ouest (CIMAO), qui a vu ses a ses activités arrêtées depuis 1984 en raison des problèmes énergétiques et commerciaux.

La remise en service de l'usine en 1997 est assurée par West African Ciment (WACEM) qui favorisera la création d'emplois et de développement économique de la préfecture. Cependant, les problèmes de la dégradation des sols de la zone minière et de la pollution de l'air restent posés. Pour ce faire, des mesures de réhabilitation des sols doivent être mises en oeuvre pour leur restauration.


Selon le guide industriel minier des services techniques, la zone de Tabligbo est la réserve potentielle de gypse CaSO4+H2O au Togo. Si les tonnages de minerais dans les sites n'ont pas été exprimés, les recherches géologiques par puits miniers signalent de fortes teneurs selon les forages.

La présence de gypse est tres important pour ce projet, car on prevoit d'établir plusieurs unités de production d'articles en Beosite, néecessaires aux services de base tels les pompes, les réservoirs, les systemes sanitaires, les foyers a rendement élévés. Le matéeriel Beosite est a base de gypse.

3.1.3 Marchés -Commerce

Le marché de Tabligbo et Gboto de vocation internationale et régionale sont le plus animés dans la préfecture. Les autres marchés: Tchékpo, Ahépé, Kouvé, et Zafi ont tous un régime inter-régionale. Dans ces marchés, la plupart des hangars sont défectueux et en nombre insuffisant ; et les abris en matériaux précaires sont confrontés également au problèmes d'espace. Des disposition doivent être prise pour aménager ces marchés afin de les rendre florissants.

3.1.4 Electrification

A part Tabligbo, où il y a électrification dont l'extension reste insuffisante, les autres cantons et gros villages ne sont pas desservis.

Un programme d'électrification pour améliorer et augmenter les installations déjà existantes et surtout l'alimentation des gros centres en vue d'une meilleure production et distribution d'une part, l'installation de groupes électrogènes et /ou la vulgarisation de l'énergie solaire pour favoriser l'approvisionnement en électricité d'autre part, s'avèrent indispensable au développement de localité.

Ce projet prévoit de nombreuses applications de l'énergie solaire, soit pour la fourniture en eau potable, soit a travers de systemes d'illumination pour les études, soit a travers la formation de groupes coopéeratifs d'achat de systemes solaires doméstiques. Il ne prévoit aucun systeme d'électrification centralisée, qui porte nécessairement a la fuite financiere de la zone du projet.

3.1.5 Services

Tous les services administratifs nécessaires pour le fonctionnement d'une préfecture sont représentés.

Ces services sont confrontés à des problèmes d'infrastructures et de fonctionnement : certains services sont abrités par des locaux baillés ; beaucoup des bâtiments administratifs doivent être réhabilités et réaménagés ; insuffisance de moyens financiers pour le fonctionnement entretien du matériel roulant déjà amortis, inadaptés voire inexistants et insuffisance du personnel.

La plupart des services se trouvent d'ailleurs a Tabglibo et pas dans les cantons de Gboto, Sedome, et Tokpli intéressés directement par le présent projet.

3.2 Situation Sociale

3.2.1 Institutions d'enseignement

La situation scolaire de la préfecture de Yoto n'est pas du tout satisfaisante, elle reste l'une des préoccupations premières.

En dehors des problème inhérents au système éducatif dans la préfecture à savoir : un taux d'abandon et de redoublement élevé, l'insuffisance de personnel enseignant, le manque de matériel didactique, elle souffre particulièrement du problème d'infrastructure d'où le pléthore des salles de classe. On compte en moyenne cinq (5) à six (6) élèves par table bancs. Certains bâtiments sont en matériaux locaux qui résistent très peu aux intempéries amenant la déserte des salles de classes par enseignants en saison de pluie.

Il faut noter, dans toute la préfecture :
3 écoles avec 8 salles de classes pour 88 élèves dans l'enseignement préscolaire.
84 écoles avec 443 salles de classes pour 27.115 élèves dont 16.641 garçons et 10474 filles dans l'enseignement du premier degré.
10 établissements avec 76 salles de classes pour 5104 élèves dans l'enseignement du second degré.
2 établissements du 3ème degré avec 16 salles de classes pour 750 élèves à Tabligbo

3.2.2 Organisation des structures d'encadrement

L'organisation des structures d'encadrement communautaire existe dans presque tous les villages. Ce sont les CVD (Comité villageois de développement), USP (Unité de Soins Périphérique), COSAN (Comité de Santé), et COGES (Comité de Gestion). Mais il est à constater que plusieurs ne sont pas opérationnels. Elles n'existent que de nom. Les réunions mensuelles sont rares. Il n'y a pas de franche coopération entre le personnel des formations sanitaires et les structures. La non-conformité des structures, le démembrement etc ont été un frein au développement.

Le projet établira de commissions réservoir et commissions puits qui auront la plupart des fonctions des CVD et COGES, et de clubs d'hygiene qui auront la plupart des taches des COSAN.

Par l'ACVR, CONGAT, des groupements de femmes sont crées et encadrés pour les affaires sociales et bénéficient de l'appui financier des associations mutualistes SOCODEVI et la mutuelle YAYRA.

3.2.3 Religion

La religion animiste majoritaire coexiste avec les religions importées telle que le christianisme dans ses différentes formes.

L'existence des couvents du culte vodoun avec les interdits divers (alimentaires, vestimentaires) et autres pratiques néfastes négatives ont un impact sur le développement de l'individu et de la communauté.

3.2.4 Désenclavement

L'état du réseau routier dans la préfecture de Yoto est mauvais. Les routes sont dégradées et de praticabilité saisonnière aléatoire.

Sur 232 km de routes on compte 22km seulement en bon état de praticabilité permanente, 54,6 km de route dégradée et de praticabilité permanente avec 155,5 km dégradée saisonnière et aléatoire. Pour ce faire, les réfections, la construction de nouvelles routes, l'ouverture de nouvelles pistes, la réalisation des ouvrages d'art et l'intensification des travaux d'entretien s'avèrent nécessaires pour résoudre le problème de désenclavement qui se pose dans la préfecture.

3.2.5 Alimentation en eau potable

Le problème d'eau se pose avec acuité dans la préfecture tant en milieu urbain que rural.

L'hydraulique urbaine est gérée par la Régie des eaux du Togo (RNET) et ne couvre qu'une partie du chef lieu (Tabligbo) et quelques gros villages. Dans la préfecture de Yoto il y a seulement 2 (deux) châteaux d'eau (Tabligbo et Kouvé) et deux (2) bacs (Gboto et Tchékpo) La capacité de ces réservoirs reste variable et insuffisante. Pour ce faire l'extension reste pour desservir les autres cantons. Ahépé, Sédomé, Tokpli, Zafi. La fourniture d'eau dans les écoles et les centres de santé serait à envisager pour la pratique d'une bonne hygiène.

L'hydraulique villageoise : dans les villages de la préfecture les habitants parcourent de longues distances à la recherche d'eau et encore d'une qualité douteuse , ce qui les rend malades. Les conséquences qu'encourent les consommateurs sont nombreuses.

Seules les forages et les puits gérés par la Direction Régionale de l'Hydraulique et le l'Energie (DHE) offrent les meilleurs conditions sanitaires en fournissant de l'eau potable, cependant ils restent insuffisants et la plupart des forages équipés de pompes installées sont en panne. A cet effet la réhabilitation des anciens forages et l'installation des nouveaux s'avèrent nécessaires pour préserver la santé des couches locales et alléger la corvée d'eau.

4 Situation Sanitaire

4.1 Gestion du système sanitaire.

4.1.1 Organisation du système de santé.

Le District sanitaire de Yoto est sous la responsabilité d'un directeur préfectoral de la santé médecin chef de l'hôpital.

Il comprend :
1. Un (1) hôpital de District au chef lieu du district de Tabligbo
2. Deux (2)centres médico - sociaux (CMS) à Kouvé et à Ahépé.
3. Onze (11) dispensaires dont un confessionnel à GBOTO Assigamé crée par l'OCDI.
4. Une (1)PMI : Protection Maternelle Infantle
5. Vingt (20) cases de santé crées par les ONG (ACVR et CONGAT etc..)
6. Un (1)poste de santé à l'usine WACEM à Tabligbo.

Les collaborateurs du médecin chef de district sont les autres membre du personnel parmi lequel il faut noter l'équipe cadre. L'équipe cadre de district sanitaire est une équipe multidisciplinaire dans sa composition. Elle est l'organe de conception et de gestion administration des programmes d'activités et des services dans la préfecture.

Cette équipe élabore le plan de santé du district et le traduit en activité. Elle veille à l'exécution de toutes les activités dans les formations sanitaires du district. Son siège est à la direction préfectorale de la santé de Yoto à Tabligbo.

La décentralisation est effective ainsi à la tête de chaque CMS (Centre Médico Social) sont nommés de Assistants médiaux et des dispensaires des infirmiers diplômés d'Etat qui doivent collaborer étroitement avec les différentes structures existantes dans le milieu. (CVD COSAN COGIES) et les autres secteurs d'activités.

5. CONCLUSION

La Préfecture de Yoto dont la Ville de Tabligbo de la Commune est la capitale présente un intérêt particulier pour le Projet Nouveaux Horizons de développement intégré auto finançant. C'est dans cette préfecture que le minerai d'exploitation servant de matière première a été identifiée. Plusieurs villages dans cette zone selon le guide industriel minier du Togo, recèlent de forte teneur de gypse très précieux pour la Société et l'Usine E.O.S. ADVISES qui y cherchent leurs bases d'implantation.

A cause de leur population, la préfecture a été divisée en trois sections:
Phase 1 - Yoto Nord-est avec la foret de Togodo, zone de ce présent projet (habitants 81.498)
Phase 2 - Yoto Sud, avec les cantons Tchékpo Dedekpo, Ahépé, Zafi (habitants 85.172)
Phase 3 - Yoto Centre, avec les cantons Kouvé, et Tagbligbo (Habitants 82,004)

Les cantons dont a la phase 1 sont a considérer ceux les plus pauvres. On commence avec eux. Un deuxieme projet s'occupera par la suite des cantons au sud pour terminer le développement de la préfecture avec les cantons plus urbanisés de Kouvé et Tagbligbo.

Le gypse (CaSO4+H2O) a été localisé par les recherches minières dans les Villages de la Préfecture - Commune de Tabligbo. Ce gisement souterrain s'étend par delà les limites des frontières de cette préfecture pour atteindre d'autres villages des Préfectures de Vo et d'Aného, jusqu'à la Sous Préfectures d'Afagnan. Cette dernière localité assise sur un socle riche en Argile kaolinique, ajoute une valeur industrielle à l'exploitation commerciale de ces deux minerais, matières premières que la Société E.O.S.ADVISES exploitera et dont la technique BEOSITE de travail fabriquera des matériaux et des matériels pour les besoins des Populations Locales, Préfectorales, Régionales et Nationales.


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